最后算下来，大楚帝国的人均粮食水平，罗志学估计撑死了也就两百六十公斤左右的水准。
而这个水准，是要饿死人的。
当罗志学仔细了解到了粮食产量等问题后，就在看似一片繁华的作秀里，看到了触目惊心的情况。
这也直接促使了罗志学改变了想法。
而罗志学一改变想法，也意味着大楚帝国的国策有所改变，同样也是罗志学下定决心耗费巨资进行黄河人工改道工程，扩大东南亚扩张并推行移民的主要原因。
而这两项，也分别代表着罗志学尝试提高人均粮食水平的重要决策。
对内，继续进行开荒，扩大耕地面积，修建各类水利设施确保更多的粮食产量。
对外，扩大粮食进口，不管是通过直接从土着手中进口，还是自己移民过去开辟粮食种植园等等，总之就是要弄粮食回来。
如此也就导致了承顺十三年十二月，这一年结束之后，大楚帝国颁发了一系列鼓励移民的政策。
以马来半岛上的帝国第一块大面积殖民地‘北甲地区’为主，再加上曼谷地区、九龙府地区为辅，这些南洋地区的殖民地都是属于平原地区，可开发耕地众多，气候良好，甚至可以一年三熟。
大楚帝国之前接管了这些地方后，其实国内除了商人以及官方人员外，并没有多少普通人去。
现在，帝国官方开始鼓励民众前往！
并敲定了数大鼓励政策。
首先是免船票，只要你愿意去南洋，可以免费乘坐官方船只前往，目前主要是乘坐海军船只前往，反正海军三天两头跑南洋进行各种训练和巡逻，顺带带移民过去也方便，同时官方还准备搞一些专门的客运船只，充当海外移民用船。
其次到了地方后，免费分发一定数量的土地，并且免除农业税三年，半税两年，免息长期贷款的方式提供粮种以及农具、简单的住房，开荒收获之前的口粮。
移民们要做的就是收拾好家当，坐上移民船只下南洋。
剩下的，官方都给你包圆了。
而官方付出这么大的成本是为了什么？
为了降低国内的粮食压力。
同时移民过去后能够在海外种植更多的粮食，而这些地方的粮食产量都很高，回过头来又能向国内输入粮食。
这几年大楚帝国就和暹罗王国方面展开了大米贸易，大楚帝国方面自然也能够在自家的殖民地里展开粮食贸易。
一边提高内部粮食产量，一边增加海外粮食输入，再加上尽可能的把增加人口向海外输出。
三管齐下，这就是罗志学给粮食问题定下的解决办法。
第一条政策的效果最大，罗志学估摸着等国内的基础工程再搞一搞，过几年后应该能够把人均粮食提升到两把八十甚至三百公斤的水准。
但是要继续往上涨，那么就比较难了。
在杂交水稻、化肥这两大利器弄出来之前，亩产粮食数量很难再涨上去，哪怕国内持续开荒，让耕地变的更多，但是国内人口也在涨啊……而且涨的还快。
同时国内的可开发耕地也是有极限的，不是说什么地方都能种地的，因此到了一定极限后，想要解决粮食问题只有三个办法：多地、少人、进入现代社会。
现代社会最有意思，到时候你都不用愁人口问题，因为人们会很自觉的降低生育欲望，这是现代社会的多方面综合下来的结果，不仅仅是国内常说的房价问题，人家一票欧美发达国家不存在所谓的高房价问题，但是一样不爱生娃。
这是二十一世纪后的很多国家的普遍状况……
人都没多少，自然不用操心粮食问题了。
多地自然是对外扩张……直接夺取海外领地自己种田可以，也可以通过殖民等方式掠夺海外粮食运回本土。
少人，要么是通过战争或其他事件或特定生育政策来降低人口，要么是向海外输出移民，总之就是要把人口控制在一定数量下。
罗志学选择的是对外移民扩张！
既可以把国内剩余人口输出到海外领地，加强帝国在海外领地的控制，还可以获得海外领地的粮食反哺国内。
这搞着搞着，说不准全球都得变成华夏人的。
一举多得！
于是乎，承顺十四年初开始，随着各项的政策以及准备工作逐步落实后，大楚帝国也开始了大规模的对外移民，由此掀开了一个下南洋的狂潮。
徐东来就是其中一个。
不过和很多因为吃不饱饭，抱着反正都是饿死，不如去海外博取一条生路的移民们不一样。
徐东来其实小有身价，是一个商人，他去南洋不是说为了移民，而是为了去做生意发财的。
十多年前他其实也就是一个普通的农民子弟，不过他运气好，早期就参军征战，参加过国内统一战争，等到承顺八年的时候退役的时候，他已经是上士的军衔了。
并且在服役期间还参加过扫盲班，能够读书认字算数的那种，文化水平还算不错，已经通过了高等小学历考试，获得了学历证书。
要不然他也升不到上士了。
楚军老早就在军内展开扫盲教育，以军官为主要老师，早期为了鼓励士兵学习，同等情况下会优先晋升文化课优秀的士兵。
等到占据关内地区后，更是把扫盲教育和士官晋升集合了起来，不通过文化考试是无法晋升士官的，只有通过了文化考试才能够继续从军，担任士官。
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