贾珠自不晓得他们的想法，给府衙众人紧了紧弦，又借着春耕之事，让两个典史请三州十六县的知州、知县过来，这才打发一干人等下去。
三州十六县的主官自是要前来拜见新上峰，故而这道命令下去没多久，不过三五日，人都到齐了。
说起来贾珠这几日，也在想第一步棋下在何处。治大国如烹小鲜，治一府也得恰到好处，不能用力过猛。
见到众人，贾珠先说起春耕之事：“如今二月底快到三月，春耕得抓紧时间，不能误了农时。我从长安过来，吴巡抚送了上好的粮种，你们回去时分一分带走。”
呷了口茶，他又道：“咱们这边气候干旱，我这一路走来，竟未见过下雨，可见一斑。
我翻阅了咱们这边近十年的粮食登记簿，结论是连年歉收，这个有不下雨、温度低、发蝗灾、起战乱的原因，我琢磨着也有种植的粮食不合气候、不合地力的缘故。”
听他此语，下头坐着的葭州知州拱手道：“大人所言甚是，只咱们这边一般是各县衙门确定种什么粮食，州府这边并不负责此事。”
贾珠放下茶盏道：“你说的有理，可春耕是大事，最忌讳一拍脑袋擅做决定，不知各县县令有没有走访田间地头，细看一回不同粮食在相同土地上的产出？”
看几个知县在他的目光下有些躲闪，贾珠笑了笑：“这也无妨，你们不得空，我替你们琢磨了。来的路上我也实地看了，又翻了农书和府衙的数据，所以已有了些结论。”
顿了顿，他继续道：“秦北这里多晴天，天气偏冷，下雨少，地力又不肥沃。依我看，小麦、糜谷、荞麦、粟米都不错，豆子也可种些。
如今正是初春，春小麦正当时。巡抚大人给的粮种多是此类，倒是十分合适。
都说劝课农桑，你们回去后按我的意思亲往乡间田里走走，抓紧安排春耕之事，不得耽误！”
众人连忙应喏，贾珠又道：“再者还有一事，咱们这儿的路，也该修修了！
我从长安一路走来，这边官道坑坑洼洼，车轮子都能陷进去，路窄的地方也只容一辆马车通过，更不必提有些道路年久失修，如今杂草丛生，到底不便。
且各县之间的官道也破败不堪，早该修一修。如今先把秦北府往长安府的路修好，之后再修各县之间的路，将来出行也便利。”
听他此语，众人也知这事当做，故而未有人质疑。待听贾珠说不征发徭役，有几个县令就坐不住了：“大人，不发徭役，官府掏不出银子啊！”
贾珠摆了摆手笑道：“我自晓得缺银子的事。修路这事虽急，却也得放到春耕之后。
咱们这儿没钱，去年歉收严重，朝廷都免了这边的粮税。许多百姓穷的要饭，我沿途见了不少，如今府城街上都有乞讨的。
要我说，你们先把这些人整合起来，能回原籍的，让他们各自回去，好生耕种，县衙给发粮种。
若是失了土地的，索性给他们就地落户，把那撂荒的土地给这些人耕种，也能为春耕出把力。
可让这些人春耕，他们吃不上饭，咱们总得赈济他们，每日两碗粥还是要有的。
这个你们也不用担心，我看知府衙门这边，本来给今年预算了一笔银子，是用来修缮官府的。
如今我来了，瞧着这地儿尚能住人，便不折腾了，这钱先拿出去支应，一部分用来买粮，一部分就用来修路！
只不过这买粮至少也得十天半个月，各位也得想想办法，拿出衙门的存粮，撑过这段时日才好。等买的粮食回来了，到时候分发下去，也可解这燃眉之急。
等忙完春耕，正好有空闲时间。到时把这些人召集起来，把路修一修倒是正合适。
修路的工钱统一由知府衙门出，到时各州县出人便是，再者便是做好监督工作。
为什么要出工钱？因为要我说，发徭役最不划算。百姓服徭役多年，多是心不甘情不愿。
这徭役又得自备口粮，又没有银钱可拿，故而大家积极性不高，干活慢腾腾的，做工的质量也不好。
这修路在我看来仅次于春耕，却是很紧急的事情，不好拖得太久。
既然急迫，与其发徭役让他们消极怠惰，还不如索性给他们银钱。
有了银钱，他们也可往户房买粮。既能自食其力，他们心中有了盼头，修路也能认真些。”
见他此语，众人心中想法不一。有些观念老旧的，颇觉贾珠不接地气，浪费银钱。
脑子灵活些的，却觉得此举的确有什么不一样的地方。
身为一府之长，下属虽是一地主官，贾府尊为了修路之事成行，还是像教学生一样，事无巨细给他们掰开了揉碎了细细说明。
于是见贾府尊坚持，这事儿没什么阻力，众人都应了。他们答应的痛快，贾珠便让贾芹进来，给在坐的知州知县们送上修路计划书。
里面各县往秦北府走的官道有多长，每段大约需要多少人，从什么时候开始修，都一一写明了。
这些具体内容多亏了贾芸和贾芹，两人最近天天在工房加班，熬的眼睛都红了。
另外里面写明，修路的百姓，每人每日不分男女，都是十文钱的工钱，由知府衙门派发到各县衙门。
各县衙门要做好监督和发放工作，既防止有人冒领，也要避免胥吏贪污的情况发生，各州衙门也要派人往各县监督，知府衙门每旬既查看各州的修路情况汇报，也会派人专门下县里查看情况。
林林总总写了许多条，各知州、知县看的惊讶不已，实在没想到贾府尊细致若此！
见他们没什么话说，贾珠放下心来，又殷殷叮嘱道：“当务之急是春耕，你们回去之后千万抓紧时间。”
众人连忙应喏，贾珠放他们离去，又私下叫贾芸过来：“买粮是个大事，别人我不放心。
你虽没有办过此事，可到底是一家人，眼下比起他们，我更信任你。
咱们来时，你也看到了，外面不能说饿殍遍野，但也是讨饭的叫花子众多。
这些也是秦北的百姓，不能让他们就这么个样子，还是得有地种，有饭吃，这些人才能定下心来。能安定下来，才不会生乱！
此处与蒙古这般近，若有个万一，这些人就是城中生乱的来源！
故而买粮之事拖不得了，你明儿就起身南下，我等你的消息！”
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