“……我认为可以尝试，把内部矛盾转移出去，总比打内战要强。”
一直没有说话潘学忠出声笑道：“……咱们又不是真要把明朝变成一个普天之下莫非王土的传统帝国，咱们的目的是解放诸夏民族的思想和创造力，扩散华夏的血脉。
不管是西域都护还是其他独立的王国或者公国，只要能达成这个目的，除了华夏本土，其余的地方也不一定非要搞什么直辖大一统！”
他看向林恩，“林恩同志的那本《僭主王朝》我也看过，里面的道理很深刻，我们不能让明朝再走【治乱循环】和【合久必分分久必合】的老路。
既然内部总会有问题和反对者，那就把内部的反对者都放到外面！
除了西域中亚，新大陆、南洋和澳洲都很缺人，以后明朝的监狱里也不用关人了，全都流放出去，这也可以降低一部分移民费用。”
其余人对此也没有意见，经过众人的商议，于是一个把大明内部军阀和罪犯流放出国的计划，算是确定了下来。
林恩继续代表张学毅和李仁军等明朝顾问，介绍起新政推行的情况。
“……各位，有我们在明朝的驻军，加上对女皇和朝廷的控制，推行新政并没有政策上的障碍，但是我必须提醒大家，如果我们想取得预期中的效果，就必须组建一支规模庞大的管理干部团队完成对明朝的改造，先期人数最低也要三万人，而且只能在部分沿海和平原省份推行。
此外，对明朝农业、商业、交通和教育等社会改造，也需要投入大笔资金，明朝的朝廷显然没有这个钱，管委会也没有这个义务无偿提供，所以这笔钱只能从明朝社会内部取得……我指得就是土地的金融！”
他说着，对李松年点头示意：“……首先是土地方面，此前我们就已经深入调查过明朝的社会结构和治理模式。
可以说，现在的明朝，不用承担相应义务的既得利益阶层已经掏空了这个王朝的根基，对一个农业帝国来说最重要的底层资产——土地已经完成了集中化。
极少数藩王贵族官绅阶层占有了绝大部分土地，又因为低效率的小农佃农经济，导致明朝很多穷人处于饿死的残酷淘汰边缘，再叠加气候异常导致的天灾，朝廷又无法从既得利益阶层手中收到足够的资源用于赈灾，整个社会正处于大规模农民起义的前夜。
这方面我们可以通过大批移民和推广高产作物进行缓解，但是明朝的土地问题已经刻不容缓，我们必须加快速度予以解决！
目前张委员他们和我的主要意见是，在战事结束后，必须立刻开展基层政.权的改造和土地的清点工作，限制大地产拥有者持有的土地规模，废除藩王贵族官绅阶层的免税免役的特权，对超过土地限额的地产，采用没收和征收高额大地产税的方式，来进行重新分配。
这个土地持有限额可以根据各省情况不同进行灵活划分，比如山东的合法土地持有上限是两百亩，大地产税的征收线是一百亩以上。
同时，还要鼓励地方的无地少地农民移民海外，对那些不愿意离开明朝的农民，则可以把没收上来的土地使用权无偿给予这些人三到五年，免费期过了以后，再按照最高百分之五左右的粮食产量进行征收农业税。
此外还可以成立农业银行和技术站，出借给这些人前提投入的资金、农具和种子，以维持他们的基本生存……如果还是破产的话，那就安排他们移民，到了目的地再用劳动偿还路费。
对于受灾省份，比如山西陕西河南，尽量鼓励灾民移民到海外，或者东北等地广人稀的地区……”
林恩一连讲了十分钟，才把关于土地的安排说完，在座的众人都听的十分认真，黄安最先反应过来，摇头道：
“……没收贵族官绅的土地，还要收回他们的特权……林恩同志，断人财路如杀父母啊！
你这些政策一出，恐怕整个明朝都要遍地狼烟了！原来投靠我们的人，可能也要重新造咱们的反！”
“这怕什么！”张家伟冷哼一声，“他们敢造反，不是正好有理由彻底干掉这帮混蛋了吗？我支持这么搞！”
“不错！不能因为既得利益阶层的反对就不去做了！”楚云鹏也表明态度，“现在我们不去缓解矛盾，等到大规模农民起义爆发，可就不是小规模士绅叛乱那么容易解决的了！”
“我也同意这么做！”潘学忠举手表态。
“……虽然细节还需要修改，但是我赞成！”严家傲一锤定音，其余人包括黄安也都纷纷举手同意。
这些政策的难度不是政策本身，而是具体施行和可以预见的激烈反抗……不过众人都没有太把这当成大问题。
江南之战后，所有人都知道那些勋贵和儒门官绅是什么熊样了……这帮人也就耍耍嘴皮子，真要真刀真枪地起兵造反，十个人里恐怕都没有一个敢站出来的！
反倒是继续放任这群家伙在地方上作威作福，让底层的穷人没了活路选择造反，才是让众人真正头疼的问题。
至于清点土地和管理地方的干部，十万人拿不出来，但经过这些年的培养，三四万认字脱盲的工作队成员还是能抽调出来的，顶多是各省分批进行，多耽误一些时间。
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